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《2017年青海经济社会形势分析与预测》蓝皮书发布

  • 来源:中国商务新闻网
  • 文章作者:未知
  • 发布时间:2017-01-10
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2017年1月9日,青海省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《2017年青海经济社会形势分析与预测》蓝皮书。

青海蓝皮书是集综合性、原创性、前瞻性于一体的研究报告,它以青海省经济、社会、政治、文化和生态等各领域的重大理论和现实问题为研究内容,对青海经济社会发展进行综合分析和科学预测,力求全面、真实地反映青海经济社会发展的动态趋势。

《2017年青海经济社会形势分析与预测》蓝皮书指出:2017年青海省经济增速有望保持在8.0%~8.5%。

随着中央对青海支持力度的不断加大,6个东部发达省份、18家中央企业、32个中央国家机关对口援助青海6个自治州,辽宁省对口帮扶西宁市、海东市,加之国家将深入实施“一带一路”战略,加快推进长江经济带建设,使青海迎来了重大的政策机遇期,面临利好的发展环境。青海仍处在重要战略机遇期,拥有重要的生态地位和得天独厚的资源禀赋,工业化和城镇化处于加快发展阶段,特别是东部城市群和“丝绸之路经济带”建设刚刚起步,新能源、生物医药等资源型产业发展基础好,循环经济发展空间较大,发展型和享受型消费方兴未艾,绿色发展的后发优势比较明显,经济发展仍然有保持中高速增长的动力。另外,随着产业结构不断转型升级和创新发展的不断深化,新能源、新材料、装备制造、生物产业和高技术产业有望进一步发展壮大,金融保险、电子商务、高原旅游、创客工场、仓储物流、在线教育、文化创意等现代服务业和发展新业态将为产业结构转型升级注入新的活力,对经济的拉动作用将进一步加大。“十二五”时期,青海地区生产总值年均增长达到10.8%,比全国高出3个百分点,2016年前三季度经济呈现平稳向好态势,预计2016年第四季度经济增速将与第三季度持平或略高,2017年全省经济增速保持在8.0%~8.5%属于大概率事件。

《2017年青海经济社会形势分析与预测》蓝皮书指出:青海省各项社会事业改革有序推进,预计2017年就业容量将增加。

2017年,青海省继续以五大发展理念为基本遵循,狠抓五个战略重点,进一步推动“131”总体要求在全省各地落地生根,继续深化改革,统筹推进各项社会事业取得新成就、迈出新步伐。

一是医改和医疗卫生扶贫将取得新突破和新成效。深化公立医院改革、完善分级诊疗制度和推进医保支付方式改革是中央交给青海省的综合医改三项重点任务,随着新一轮医改的推进,县级公立医院改革将得到进一步巩固,市级公立医院改革将进一步深化,省级公立医院改革将全面推开;分级诊疗制度和医疗保障体系将进一步完善,医改“青海模式”将取得更多造福全省各族人民群众的改革创新成果。同时,随着青海省医疗卫生扶贫专项方案的出台和青海省启动医疗保障、救助脱贫攻坚行动计划,医疗扶贫将释放更多民生新红利。

二是城乡统一的义务教育经费保障机制将逐步完善,使更多教育改革成果惠及城乡学生。为了进一步延伸基础教育保障范围,青海省建立城乡统一的义务教育经费保障机制,自2016年春季开学起对六州所有学生和西宁、海东两市贫困家庭学生学前三年、义务教育九年、普通高中或中职三年分步实施15年免费教育。预计2017年,青海省15年免费教育将逐步扩大覆盖面,其中,免费政策涉及的范围、公用经费补助标准都将有新的变化,同时,对教育经费将进行清理规范,学校自定收费和代收费项目将被停止,对学前教育和高中阶段教育收费项目将进行规范清理,除国家规定允许的收费项目外将逐步取消地方收费项目,规范学校收费行为。

三是特色文化产业优势将更加凸显。随着国家特色文化产业战略的进一步实施,青海省民族和区域特色文化资源也同国家特色文化资源一样从一种隐形的环境中开始向有形的形态转变,成为文化发展的重要组成部分和改变区域经济增长方式的重要途径。预计2017年,依托国家出台的系列文化产业政策,青海省文化资源将进一步转化为文化产业优势,特色文化产业将在更广泛的领域实现跨区域合作与交流,为推动文化产业成为青海经济发展的支柱性产业发挥更大的作用。

四是就业创业工作将迈上新台阶。随着《青海省创业孵化基地认定和管理暂行办法(试行)》的实施和2016年度青海省困难应届高校毕业生一次性求职创业补贴资金的发放、实施新型产业“双创”三年行动计划、高校毕业生就业促进和创业引领计划及新生代农民工职业技能提升计划等各项创业促就业扶持政策的落实,预计2017年,青海省的就业容量将得到有效增加,高校毕业生就业创业途径将得到进一步拓展,劳务对接机制将更加科学完善,农牧区劳动力转移就业水平将有新的提高。

《2017年青海经济社会形势分析与预测》蓝皮书指出:青海省战略性新兴产业税收前景大有作为。

在青海省节能环保、生物、新能源、新材料及高端装备制造等五大战略性新兴产业中,新能源产业尚未有效实现税收,即使实现税收,其第一大税种增值税还享受50%的即征即退政策。调查反映,青海省新能源产业税收预计实现时间为2017年下半年。综合2011~2015年的调查数据发现,“十二五”期间,青海省战略性新兴产业税收与收入的平均弹性为0.9,表明两者具有高度正向发展关系。按营业收入年均增长16.9%计算,平均税负率为5.9%。结合当前经济发展形势预测,“十三五”前两年,青海省战略性新兴产业年均将实现税收约27亿元,2018年新能源产业有望实现有效税收。预计“十三五”后三年,青海省战略性新兴产业实现税收规模约为40亿元,比“十二五”增长80%以上。

《2017年青海经济社会形势分析与预测》蓝皮书指出:2016年青海省银行业经营稳健,信贷投放平稳适度。

2016年,华融昆仑青海资产管理公司挂牌运营,民生银行西宁分行正式开业,光大银行西宁分行筹建工作持续推进,华夏银行西宁分行获准筹建,农信社改制稳步实施,消费金融公司设立步伐加快。截至2016年9月底,全省银行业机构网点达到1120个,其中法人机构37家,从业人员18052人。全省银行体系逐渐趋于完善,逐步形成了以政策性银行、国有商业银行、城市商业银行为主体,非银行金融机构为补充,功能齐全、分工合理的多层次金融体系。

蓝皮书指出,2016年青海贷款投放额继续保持较快增长,成为支持经济社会发展的一个亮点。特别是大中型企业和涉农贷款增速均有所回升,体现出了金融支持与经济结构调整的步调保持一致。截至2016年9月底,青海省金融机构本外币各项存款余额5865.12亿元,较年初增加637.06亿元,同比增长13.96%,高于全国平均水平3.02个百分点;本外币各项贷款余额5528.53亿元,较年初增加404.44亿元,同比增长15.19%,高于全国平均水平3.19个百分点。人民币存、贷款增速均居全国第11位。

《2017年青海经济社会形势分析与预测》蓝皮书指出:预测2017年青海省保险深度达到4%,保险密度2500元/人。

从2010~2015年青海省原保险保费收入线性图来看,全省原保险保费增速呈现出非线性增长的趋势,因此,采用时间序列非线性趋势外推预测2016年原保险保费收入。在非线性趋势曲线中,发现指数曲线较好地拟合了近六年原保险保费收入的增长趋势。2014年利用该模型预测2015年原保险保费收入为46.1亿元,增速为22%;实际中,2015年原保险保费收入为56.3亿元,增速为22.14%。

通过指数曲线,预测2016年原保险保费收入为68.2亿元左右,增速为21%左右。

根据《青海保险业发展“十三五”规划纲要》,到2020年末,青海将基本建成保障全面、安全稳健、功能完善、诚信规范,与青海经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。保险消费者满意度明显提升,保险监管现代化不断深入,保险服务能力和创新能力明显增强,保险成为社会风险管理和财富管理的基本手段,成为改进公共服务和加强社会治理的有效工具,成为提高保障水平和保障质量的重要渠道。全省保险深度力争达到4%,保险密度力争达到2500元/人。

(责任编辑:杜万岐)